Ahir, 8 d'abril, es va reunir la comissió de seguiment i avaluació dels acords del Pacte de Toledo
______________________________________________________
En aquesta reunió, la ministra d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions va comparèixer per informar sobre les línies generals de la política del seu departament.
COMUNICAT DE MAREA PENSIONISTA DE CATALUNYA ENVERS LA REUNIÓ DE LA COMISSIÓ DE SEGUIMENT DEL PACTE DE TOLEDO
Les organitzacions i moviments de pensionistes sotasignats volem aprofitar l'ocasió per a recordar-li a la ministra i a la comissió que qüestions fonamentals com garantir pensions públiques dignes i suficients continuen pendents i que compromisos recollits en la Llei com l'Auditoria dels comptes de la Seguretat Social i la taxa de reemplaçament de les pensions públiques, continuen sense realitzar-se.
Les persones pensionistes, continuem comprovant que a causa de la insuficiència de les pensions públiques les nostres condicions de vida s'estan deteriorant i patim especialment les conseqüències de la privatització dels serveis de sanitat, residències i l'encariment d'aquests serveis. Els efectes sobre la nostra economia de l'increment dels costos de productes i serveis bàsics (38% segons OCU), fan que cada vegada més persones majors no puguin accedir a una medicació correcta, alimentació sana, un habitatge confortable amb serveis bàsics garantits (llum, aigua, etc.) i pensions públiques per sobre del llindar de la pobresa.
Les decisions adoptades per a millorar les pensions mínimes són molt insuficients i després de més de sis anys d'exigir una pensió mínima de 1080 euros continuem esperant.
La pobresa i insuficiència de les pensions, té cara de dona i se segueix sense adoptar mesures eficaces per a erradicar la bretxa de gènere en salaris i pensions i millorar substancialment la pensió de viduïtat.
La taxa de reemplaçament de les pensions continua disminuint pel fet que les retallades introduïdes en la reforma del 2011 es mantenen en la del 2021 i es continuen reduint a mitjà termini, l'edat de jubilació augmenta de manera progressiva, es van aprofundint les mesures de contreure al màxim el sistema públic de pensions i la seguretat social, sense resoldre de manera definitiva la greu mesura de reduir les pensions a aquelles treballadores i treballadors amb 40 anys o més de cotització en la seva vida laboral.
Reclamem que tot l'esforç que s'està realitzant per construir un sistema complementari de pensions privades (basades en la recomanació número 16 del Pacte de Toledo) a través dels eufemísticament anomenats “plans d'ocupació” s'apliqui a garantir el sistema públic i millorar les pensions públiques.
Per aquestes i altres raons, les organitzacions de pensionistes que subscrivim aquest comunicat diem NO al Pacte de Toledo, i demanem que es derogui la llei de creació del fons de pensions privades (PPEs) a través de la negociació col·lectiva, i que ni un sol euro dels salaris diferits en la vida laboral de les treballadores i treballadors, es destinin a fomentar-los.
Aquestes demandes han de ser contemplades no sols en les línies generals del ministeri, sinó en les decisions concretes del govern i els seus suports parlamentaris. Només és qüestió de voluntat política fer-les realitat.
El conjunt de pensionistes dels diferents pobles de l'estat continuarem lluitant perquè estem convençuts que aquesta lluita la guanyarem; celebrem l'aconseguit, però queda molt per aconseguir, després de desenes d'anys de treball és de justícia aconseguir-ho.
NO AL PACTE DE TOLEDO
GOVERNI QUI GOVERNI
ELS DRETS I LES PENSIONS PÚBLIQUES ES DEFENSEN
ASJUBl40 (Associació Jubilació Anticipada sense Penalitzar)
COESPE (Coordinadora Estatal per la Defensa del Sistema Públic de Pensions) EHPM (Moviment de Pensionistes d'Euskal Herria)
MADPP (Moviment Andalús per la Defensa de les Pensions Públiques)
MODEPEN (Movemento Galega en Defensa dones Pensións e us Servizos Públics)
UNITAT COESPE (Coordinadora Estatal de Pensionistes)
PLATAFORMES DE PENSIONISTES de Badajoz, Móstoles...
Marea Pensionista no vol sentir parlar del Pacte de Toledo, perquè ells opinen que aquest pacte entre les forces polítiques parlamentaries i els sindicats CCOO i UGT, que va sorgir a proposta de CIU, amb la presentació de la Ponència 154/4, l’any 1995, va significar un canvi de model d’un sistema públic de pensions a un sistema construït sobre dos pilars: unes pensions públiques convertides en pensions de subsistència, «complementades» amb pensions privades. Això últim ho van concretar a través dels anomenats «plans de pensions d’ocupació», a pactar en la negociació col·lectiva (en particular en les grans empreses i en l’Administració), i els plans privats individuals, subscrits directament per la persona amb les entitats financeres. D’aquesta manera, els bancs i asseguradores retenen durant dècades els estalvis del poble, especulant amb ells i assegurant-se, que passi el que passi, ells cobraran unes «despeses de gestió» de l’1.5 per cent del total dels fons acumulats.
El 6 d’abril de 1995, el Ple del Congrés dels Diputats va aprovar sense modificacions el tex aprovat per la Comissió de Pressupostos sobre la base de l’informe emès per la Ponència 154/4, de CIU, per l’anàlisi dels problemes estructurals dels sistema de la Seguretat Social i de les principals reformes que s’haurien d’emprendre, conegut per l’opinió pública com el «Pacte de Toledo».
La primera recomanació del Pacte de Toledo va ser establir que les cotitzacions socials haurien de ser suficients per cobrir les prestacions contributives, abolint el RDL 1/1994.
Des de l’any 1994, els recursos de la Seguretat Social, segons el RDL 1/1994, de 20 de juny, mitjançant el qual es va aprovar el text refós de la Llei General de la Seguretat Social, eren els següents:
Art 86. 1
- Les aportacions progressives de l’Estat, que es consignaran amb caràcter permanent en els Pressupostos Generals...
- Les quotes de les persones obligades (es refereix evidentment a les quotes que paguen els empresaris i les quotes que detreuen de la nòmina als treballadors).
- Les quantitats recaptades en concepte de recàrrecs, sancions, o d’altres de anàloga naturalesa.
- Els fruits, rendes o interessos i qualsevol altre producte dels seus recursos patrimonials.
- Altres ingressos...
Això, va ser radicalment canviat, sense fer soroll, per acord parlamentari, amb el recolzament dels dos sindicats majoritaris. La llei 24/1997 el va concretar en el seu article 1:
«Les prestacions contributives es finançaran bàsicament amb les cotitzacions socials i en el seu cas amb els recursos que s’acordin per atencions específiques».
S’eximia així l’Estat de la responsabilitat del pagament de les pensions de la Seguretat Social, una responsabilitat que fins llavors estava clarament establerta, com hem vist, pel RDL 1/1994.
Juan Torres López (Catedràtic d’Economia Aplicada) en les IX Jornades d’Economía Crítica (Madrid, març de 2004) va respondre a la pregunta «El Pacte de Toledo: reforç del sistema públic o via oberta per a la seva privatització?, dient que el Pacte de Toledo és «...una expressió paradigmàtica del camí més tortuós de privatització atenuada, progressiva o implícita que s’ha fet servir en molts països on existeix cert equilibri de poder i, al mateix temps grans dificultats per afrontar rotundament els costos socials de tot tipus que comporta la privatització explícita del sistema públic de pensions».
El catedràtic Juan Torres López manté que les pensions públiques representen un atractiu botí pel capital privat.
«Les propostes del Banc Mundial que van ser assumides sense cap pudor per part d’alguns governs, partits, economistes i inclús sindicats de tot el mon es basaven en la necessitat de substituir el sistema públic, normalment de repartiment, per un altre sistema de dos pilars (públic i privat) i tres subsistemes:
- Un subsistema de cobertura mínima que seria gestionat pel sector públic amb l’exclusiu propòsit de evitar les situacions de carència extrema en l’ancianitat.
- Un altre de caràcter obligatori i professional gestionat privadament.
- Un tercer subsistema de caràcter voluntari i gestionat també pel sector privat».
Comisión del Pacto de Toledo
La ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, Elma Saiz, durante su intervención.
Inclusión, Seguridad Social y Migraciones - 8.4.2024
Elma Saiz: "La buena marcha de la afiliación está disparando los ingresos por cotizaciones, lo que nos permite devolver progresivamente el equilibrio al sistema"
__________________________________________________________________________
La ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, Elma Saiz, ha comparecido en la Comisión de Seguimiento y Evaluación de los Acuerdos del Pacto de Toledo del Congreso de los Diputados para explicar los avances realizados y los siguientes pasos a tomar en la puesta en práctica de las Recomendaciones que la propia Comisión incluyó en su informe de 2020.
Entre las medidas adoptadas, Saiz ha destacado los avances hechos en materia de sostenibilidad del sistema de pensiones. En este sentido, ha puesto en valor el Mecanismo de Equidad Interterritorial (MEI) que ha permitido la recuperación del Fondo de Reserva, "que terminará la legislatura con 25.000 millones de euros".
"El MEI no solo no ha perjudicado al empleo", ha explicado, "sino que la buena marcha de la afiliación está disparando los ingresos por cotizaciones, lo que nos está permitiendo devolver progresivamente el equilibrio al sistema y estar bien pertrechados para las tensiones que se puedan avecinar".
Acción protectora
En cuanto a las Recomendaciones relativas a la configuración de la acción protectora del sistema "que se ha erigido como uno de los pilares esenciales de nuestro modelo de convivencia", Saiz ha destacado las medidas relacionadas con el mantenimiento del poder adquisitivo, la edad de jubilación, y las pensiones de viudedad y orfandad.
"El aumento ligado al IPC, unido al incremento general de 2024 (3,8%), supone que un pensionista cobra de media 321 euros más al mes que en 2018, y que solo en los dos últimos años la pensión media haya aumentado unos 2.230 euros al año", ha explicado la ministra, quien ha subrayado la importancia de ligar la subida de las pensiones al IPC en un contexto inflacionario. "Fue en 2023 cuando esta medida cobró más sentido que nunca cuando los casi 10 millones de pensionistas de nuestro país vieron protegidas sus rentas durante la fortísima crisis inflacionista derivada de la guerra de Ucrania, con una revalorización del 8,5 %".
Segons Marea Pensionista de Catalunya aquestes pujades van ser provocades per la pressió dels 9 milions i mig de pensionistes.
Por lo que se refiere a la aproximación entre la edad real y la edad legal de jubilación, Saiz ha afirmado que "por primera vez, la edad real de jubilación supera los 65 años, gracias a las medidas puestas en marcha", con lo que esto supone tanto para la retención de talento senior como para la propia sostenibilidad del sistema de pensiones. En este aspecto, ha explicado, "seguiremos avanzando en mejorar la compatibilidad de la pensión y el trabajo, así como en otros aspectos relativos a la jubilación activa y parcial".
Por otra parte, se está debatiendo en el seno del diálogo social, con importantes avances, un nuevo procedimiento para los coeficientes reductores de edad en actividades penosas, como ha expuesto Saiz. "Se está tratando de alcanzar una fórmula con indicadores objetivos que permitan anticipar la edad de jubilación teniendo en cuenta factores como la incidencia, la persistencia y la duración de los procesos de baja laboral. Partiendo siempre de la base, eso sí, de que esos coeficientes deben suponer siempre el último recurso, aplicable solo en aquellos supuestos donde no sea posible la modificación de las condiciones de trabajo", ha explicado Saiz.
Becarios y ex becarios
Uno de los objetivos del ministerio coincide con la Recomendación 14 del Pacto de Toledo, que se centra en los jóvenes y la mejora de sus condiciones de vida. En este aspecto, Saiz ha destacado las mejoras en las condiciones de trabajo de los jóvenes, colectivo en el que aumenta el empleo y crecen las bases de cotización, a la vez que baja la temporalidad.
Con este mismo objetivo, se puso en marcha la cotización de las prácticas no remuneradas. "Queremos así no solo generar futuros derechos con un inicio más temprano de su carrera de cotización, sino sobre todo concienciar a este colectivo esencial de las ventajas que reporta formar parte del sistema". En las primeras semanas de funcionamiento, ya se han registrado más de 500.000 alumnas y alumnos.
Además, Saiz ha anunciado que "ya ha sido enviada al Consejo de Estado la regulación que permitirá rescatar, a través de un convenio especial, los periodos no cotizados, algo que afectará también a los periodos de investigación".
Refuerzo de las contribuciones
En su intervención, Elma Saiz ha explicado que también se están dando pasos para reforzar la contributividad del sistema de pensiones, como fue la puesta en marcha del sistema de cotización de autónomos por ingresos reales.
Con el mismo objetivo, "hemos fijado una senda de aumento de la base máxima de cotización, cuyo nivel actual es bajo, en comparación con los países de nuestro entorno, a la vez que se eleva la pensión máxima", en la que se inscribe la entrada en vigor de la llamada "cuota de solidaridad".
Esta cuota implicará que el importe del salario que supere la base máxima de cotización, que hasta ahora estaba exento de cotizar a la Seguridad Social dado que la base estaba topada, será gravada con un nuevo tipo del 5,5% que se aplicará desde la base máxima y hasta el valor de esa base incrementada en un 10%. Dicho tipo ascenderá al 6% para la parte de retribución comprendida entre ese nivel y la base incrementada en un 50%, y hasta el 7% para la parte de retribución que supere el anterior porcentaje. La distribución de esta cuota de solidaridad entre empresa y trabajador mantendrá la misma proporción que la distribución del tipo de cotización par contingencias comunes.
Mutuas colaboradoras de la Seguridad Social
Elma Saiz ha expuesto las medidas puestas en marcha para mejorar la gestión y la atención al ciudadano, entre las que destacan un aumento de plantilla sin precedentes y las mejoras en los servicios telemáticos.
Por otra parte, está prevista una reforma integral del sector de las mutuas colaboradoras de la Seguridad Social, "entidades que forman parte del sector público estatal de carácter administrativo que se financian con cotizaciones de empresas y trabajadores". "Queremos acometer una reforma integral, desde su estructura, pasando por su régimen económico-financiero y de impulso a la colaboración con entidades públicas y privadas a partir de un informe de evaluación que desde el Ministerio queremos encomendar a la AIREF".
Además, ha dicho Saiz, "podemos anunciar, tras semanas trabajando de la mano con los interlocutores sociales, que estamos cerca de alcanzar un acuerdo para realizar un mejor aprovechamiento de los recursos de las mutuas colaboradoras, con el objetivo de lograr una recuperación más ágil y en mejores condiciones de los trabajadores en determinados procesos de IT. Se trata de explotar así el potencial de aprovechamiento de los recursos de las mutuas".
Más información
ANTECEDENTS DE LA COMISSIÓ
En la Legislatura XI, la Mesa de la Cambra en la seva reunió del 16 de febrer de 2016, prèvia audiència de la Junta de Portaveus, va acordar la creació de la Comissió de Seguiment i Avaluació dels Acords del Pacte de Toledo. El Ple de la Cambra, en la seva sessió del 15 de març de 2016 va acordar el seu caràcter permanent.
La Comissió va tenir la seva sessió constitutiva el 24 de febrer de 2016.
La Mesa de la Cambra del Congrés dels Diputats de la Legislatura XII, en la seva reunió del dia 8 de setembre de 2016, prèvia audiència de la Junta de Portaveus i de conformitat amb el que es disposa en l'article 53 del Reglament de la Cambra, va acordar la creació de la Comissió de Seguiment i Avaluació dels Acords del Pacte de Toledo (núm. exp.: 153/00001).
I el Ple de la Cambra, en la seva sessió del dia 27 de setembre de 2016, va aprovar el caràcter permanent durant la Legislatura. La Comissió va celebrar la seva sessió constitutiva el dia 28 de setembre de 2016. En la Legislatura XIII, el Ple de la Cambra, en la seva sessió del 10 de setembre de 2019, va aprovar la creació de la Comissió de Seguiment i Avaluació dels Acords del Pacte de Toledo i va tenir la seva sessió constitutiva el 12 de setembre de 2019.
El Ple de la Cambra de la Legislatura XIV, en la seva sessió del dia 11 de febrer de 2020, va aprovar la creació de la Comissió de Seguiment i Avaluació dels Acords del Pacte de Toledo amb caràcter permanent durant la Legislatura XIV (núm. exp.: 151/00004)
Recomanacions any 2020
Recomendación 12: Edad de jubilación. Es necesario reforzar dos líneas básicas de actuación:— Fomentar la permanencia de los trabajadores en activo.— Atender a las situaciones de vulnerabilidad que la prolongación de la vida laboral pueda generar en determinados colectivos.
1: Consolidación de la separación de fuentes y restablecimiento del equilibrio financiero. Separación de fuentes:
— Las cotizaciones sociales deben ser destinadas exclusivamente a financiar prestaciones contributivas. — La financiación de las prestaciones no contributivas de la Seguridad Social ha de efectuarse exclusivamente a través de aportaciones del Estado. Existen gastos hasta ahora sufragados por la Seguridad Social que deben ser asumidos por el Estado con financiación tributaria (con cargo a sus Presupuestos Generales), según un calendario que permita superar el déficit financiero de la Seguridad Social no más tarde de 2023. Recomendación
2: Mantenimiento del poder adquisitivo y mejora de las pensiones. La Comisión defiende el mantenimiento del poder adquisitivo de los pensionistas mediante la revalorización anual de sus pensiones en base al IPC real, así como su garantía por Ley y su preservación mediante la adopción de medidas para asegurar el futuro equilibrio social y financiero del sistema. Recomendación
3: Fondo de reserva. — La disminución del Fondo obedece al persistente desequilibrio financiero que ha deteriorado las cuentas de la Seguridad Social durante sucesivos ejercicios presupuestarios, siendo conveniente establecer un remanente mínimo sujeto a una regla endurecida de disponibilidad.
— Una vez que se recupere el equilibrio de las cuentas de la Seguridad Social, debe retomarse la regla según la cual los excedentes de las cotizaciones, sin límite alguno, han de incorporarse al Fondo de Reserva, así como que la disposición de sus activos debe ajustarse estrictamente al pago de prestaciones de naturaleza contributiva.
— El Fondo de Reserva puede ser una importante ayuda para resolver desequilibrios coyunturales entre los ingresos y los gastos de la Seguridad Social, pero no es el mecanismo adecuado para resolver desequilibrios financieros de naturaleza estructural.
Recomendación 4:Integración y convergencia de regímenes
Se requiere un análisis de convergencia de los diferentes regímenes hasta reducirlos a dos: trabajadores por cuenta ajena y trabajadores por cuenta propia. Se debe continuar avanzando hacia la plena equiparación de los derechos y obligaciones de los trabajadores autónomos con los del Régimen General. Deben promoverse, en el marco del diálogo social, las medidas necesarias para aproximar las bases de cotización de los autónomos a sus ingresos reales.
Recomendación 5: Adecuación de las bases y periodos de cotización.
— Evaluación de la ampliación de la progresiva del período de cálculo de la base reguladora de las pensiones.
— Evaluación de la ampliación del periodo cotizado exigible, por Ley, para alcanzar una pensión del cien por cien de la base reguladora.
— Resulta adecuado el mantenimiento y mejora de las pensiones mínimas, con una estructura y cuantías que no desincentiven la cotización.
Recomendación 6: Incentivos al empleo.
El sistema de incentivos debe concentrarse en las situaciones y colectivos cuyo empleo se persigue favorecer de forma especial. A este respecto, solamente debe priorizarse con este tratamiento preferente a los colectivos de personas con discapacidad o en riesgo de exclusión social y a las víctimas de violencia de género; asimismo, deben adoptarse medidas de fomento de la contratación de los parados de larga duración, y de los jóvenes, así como incentivarse el mantenimiento del empleo de las personas contratadas que tengan 55 o más años.
Recomendación 7: Modernización e información al ciudadano.
Debe darse cumplimiento a las obligaciones de información de modo que cada ciudadano pueda disponer de información periódica individualizada sobre sus futuros derechos de pensión.
Recomendación 8: Gestión del sistema.
Potenciar la mejora de la gestión, a través de la creación de una agencia de la Seguridad Social que permita la gestión integrada de las funciones de afiliación, recaudatorias y de gestión de prestaciones, con arreglo al marco competencial establecido en la Constitución y los diferentes Estatutos de Autonomía. Abordar de manera inmediata un plan integral de recuperación y renovación de la plantilla de personal al servicio de la Seguridad Social.
Recomendación 9: Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social.
Es necesario completar el proceso de modernización y transparencia en el funcionamiento de las Mutuas, así como dotarlas de un cierto margen de flexibilidad en el uso de sus recursos, compatible con un estricto control por la Seguridad Social.
Recomendación 10: Lucha contra el fraude.
— Debe favorecerse que todas las Administraciones implicadas puedan cruzar la información existente en sus bases de datos.
— Deben reforzarse los medios de la Inspección de Trabajo y el régimen sancionador a las empresas que no cumplan con sus obligaciones frente a la Seguridad Social.
Recomendación 11: Contributividad.
Es necesario preservar y reforzar el principio de contributividad sin menoscabo de la solidaridad del sistema.
Recomendación 12: Edad de jubilación.
Es necesario reforzar dos líneas básicas de actuación:
— Fomentar la permanencia de los trabajadores en activo.
— Atender a las situaciones de vulnerabilidad que la prolongación de la vida laboral pueda generar en determinados colectivos.
Recomendación 13: Prestaciones de Viudedad y Orfandad.
Debe llevarse a cabo de manera gradual la reformulación integral de las prestaciones por muerte y supervivencia —en especial la de viudedad— manteniendo su carácter contributivo.
Recomendación 14 Suprimida.
Recomendación 15: Solidaridad y garantía de suficiencia.
En relación con el concepto de suficiencia, es preciso:
— Fijar una referencia adecuada, que podría ser la tasa de sustitución (porcentaje de la pensión media sobre el salario medio de los trabajadores ocupados)
— Establecer un ámbito territorial de medición comparada, en concreto el de los países más avanzados de la Unión Europea.
Recomendación 16: Sistemas Complementarios.
Es necesario impulsar los planes de pensiones de empleo, sustentados en el marco de la negociación colectiva. En cuanto al tercer pilar, su gestión debe ser más transparente.
Recomendación 17: Mujeres y Seguridad Social.
Se deben adoptar medidas de carácter estructural para conseguir la equiparación de la cobertura por pensiones entre mujeres y hombres, y potenciar la corresponsabilidad entre géneros.
Recomendación 17 bis: Juventud y Seguridad Social.
Los jóvenes se ven especialmente perjudicados por la precariedad y el subempleo, lo que dificulta generar amplias carreras continuas de cotizaciones. Estas circunstancias determinan el descrédito de nuestro sistema de seguridad social entre la juventud. Un objetivo básico es que los jóvenes recuperen la confianza en el sistema.
Recomendación 18: Personas con discapacidad.
Deben intensificarse las medidas dirigidas a su activación, favoreciendo su acceso al empleo. En particular, se propone la compatibilidad de la percepción de las pensiones por incapacidad permanente con la realización de un trabajo.
Recomendación 19: Trabajadores migrantes.
Deben apoyarse los puentes de inmigración legal para satisfacer la demanda del mercado laboral español. A tal fin, la Seguridad Social debe adecuar los procesos con medidas que faciliten la gestión de los trámites de contratación, afiliación e integración en el sistema.
Recomendación 19 bis: Seguridad Social y economía digitalizada.
Debe actuarse frente a realidades relacionadas con las características de las actividades que se desarrollan a través de plataformas digitales, como son la economía informal, los falsos autónomos y la infracotización.
Recomendación 20: Control parlamentario, seguimiento, evaluación y reforma del Pacto de Toledo.
El Gobierno debe comparecer anualmente ante la Comisión para informar de la situación puntual de la Seguridad Social en relación con el cumplimiento de las recomendaciones efectuadas. Transcurridos cinco años, el Congreso de los Diputados habrá de proceder a una revisión general de las recomendaciones, así como evaluar a su grado de cumplimiento